重新思考遏制非法贸易的政策

伊斯兰堡:

非法贸易已成为对经济稳定的重大威胁。尽管每年税收损失超过7500亿卢比——考虑到三分之一的经济是非正式运作，估计总税收损失为3.4万亿卢比——政策应对仍然局限于通过增税弥合收入缺口，而完全忽视了市场扭曲。强加给公民的沉重税收负担是巴基斯坦非法贸易据点背后的一个驱动因素。

当我们谈论非法贸易时，人们普遍认为这是一个执法问题。然而，在现实中，这一问题的根源是错误的经济政策。经济主体根据政策产生的激励或抑制机制发展商业行为。执法不力只会使问题更加严重。打击非法贸易跨国联盟（TRACIT）的《2025年非法贸易指数》也证实了这一点。

非法贸易已逐渐成为对经济的重大威胁。它不仅破坏了正规企业，还侵蚀了市场上的竞争和创新，耗尽了政府收入，并使消费者接触到不安全的假冒产品。

短期经济政策造成的不利商业环境，为不当行为提供了诱因。我所说的经济政策是指税收和关税或非关税壁垒，两者的目的都是创造收入和限制巴基斯坦的进口。

在高税率下，卖家的利润空间会减少，他们只能选择将负担转嫁给消费者、在产品质量上妥协、逃税或寻找更便宜的非法商品。

例如，2023年烟草产品联邦消费税的增加为走私品牌创造了一个庞大而繁荣的市场。为了增加收入，高税收将需求转向了非法产品，剥夺了政府3000亿卢比的税收收入。现在，非法卷烟的市场份额为56%。

采用旨在保护本地制造商或限制进口的高关税或非关税壁垒，其后果不仅是进口商品价格上涨，而且还会降低竞争，没有创新的动力。

此外，港口和边境的繁琐规章和官僚障碍增加了合法贸易的成本，却没有有效地阻止非法活动。复杂的程序往往会拖延合法进口，而有组织的走私网络则利用监控方面的漏洞。在许多情况下，过时的海关惯例和缺乏现代扫描设备使得非法货物相对容易地移动。

合法企业被迫与更便宜、免税的产品竞争，因而蒙受损失。随着投资者避开法治薄弱、不公平竞争猖獗的市场，投资放缓。

另一方面，消费者的购买力下降，承受能力受到限制，尤其是在过去几年，通货膨胀率居高不下，实际收入下降。消费者可以选择的是质量低但价格昂贵的当地商品，或者价格便宜但非法的商品。在大多数情况下，可行的选择似乎是非法货物。

执法方面的缺陷进一步加剧了这一问题。巴基斯坦的执法机构仍然资源不足，有时协调不力。与问题的规模相比，海关和反走私人员的数量不足。

零星的打击和情报驱动的努力未能限制走私。此外，缺乏可靠的数据和薄弱的机构间合作妨碍了有效跟踪和控制非法流动的努力。

打击非法贸易需要采取全面和协调的办法。首先，应使税收和贸易政策合理化，以确保税收和关税设定在合规在经济上可行、而不是负担沉重的水平。

巴基斯坦必须通过大幅增加资源和人员来加强执法，特别是在非法商品到达消费者手中的零售一级。与此同时，必须通过加强跟踪和追踪等系统来升级技术，并为执法机构配备现代工具来验证印花税和验证商品的合法性。

最后，必须加强机构间协调，以确保巴基斯坦海关、联邦税收局、省级税务部门和安全机构战略性地合作，共享信息和资源，更有效地摧毁非法网络。

打击非法贸易不仅仅是维持治安；它关乎恢复驱动商业行为的经济基础。税收和贸易政策的合理化、执法力度的加强、技术的现代化以及促进各机构间更好的协调是解决这一问题的关键。

巴基斯坦必须认识到，非法贸易不仅是一种财政损失，而且是一种更深层次的经济扭曲，会削弱企业，损害消费者福利，侵蚀公众信任。如果不采取果断行动，平行经济将继续扩张，拖累正式的增长和繁荣。

本文作者是独立经济政策智库——市场经济政策研究所（PRIME）的研究经济学家

非法贸易已成为对经济稳定的重大威胁。尽管每年税收损失超过7500亿卢比——考虑到三分之一的经济是非正式运作，估计总税收损失为3.4万亿卢比——政策应对仍然局限于通过增税弥合收入缺口，而完全忽视了市场扭曲。强加给公民的沉重税收负担是巴基斯坦非法贸易据点背后的一个驱动因素。

当我们谈论非法贸易时，人们普遍认为这是一个执法问题。然而，在现实中，这一问题的根源是错误的经济政策。经济主体根据政策产生的激励或抑制机制发展商业行为。执法不力只会使问题更加严重。打击非法贸易跨国联盟（TRACIT）的《2025年非法贸易指数》也证实了这一点。

非法贸易已逐渐成为对经济的重大威胁。它不仅破坏了正规企业，还侵蚀了市场上的竞争和创新，耗尽了政府收入，并使消费者接触到不安全的假冒产品。

短期经济政策造成的不利商业环境，为不当行为提供了诱因。我所说的经济政策是指税收和关税或非关税壁垒，两者的目的都是创造收入和限制巴基斯坦的进口。

在高税率下，卖家的利润空间会减少，他们只能选择将负担转嫁给消费者、在产品质量上妥协、逃税或寻找更便宜的非法商品。

例如，2023年烟草产品联邦消费税的增加为走私品牌创造了一个庞大而繁荣的市场。为了增加收入，高税收将需求转向了非法产品，剥夺了政府3000亿卢比的税收收入。现在，非法卷烟的市场份额为56%。

采用旨在保护本地制造商或限制进口的高关税或非关税壁垒，其后果不仅是进口商品价格上涨，而且还会降低竞争，没有创新的动力。

此外，港口和边境的繁琐规章和官僚障碍增加了合法贸易的成本，却没有有效地阻止非法活动。复杂的程序往往会拖延合法进口，而有组织的走私网络则利用监控方面的漏洞。在许多情况下，过时的海关惯例和缺乏现代扫描设备使得非法货物相对容易地移动。

合法企业被迫与更便宜、免税的产品竞争，因而蒙受损失。随着投资者避开法治薄弱、不公平竞争猖獗的市场，投资放缓。

另一方面，消费者的购买力下降，承受能力受到限制，尤其是在过去几年，通货膨胀率居高不下，实际收入下降。消费者可以选择的是质量低但价格昂贵的当地商品，或者价格便宜但非法的商品。在大多数情况下，可行的选择似乎是非法货物。

执法方面的缺陷进一步加剧了这一问题。巴基斯坦的执法机构仍然资源不足，有时协调不力。与问题的规模相比，海关和反走私人员的数量不足。

零星的打击和情报驱动的努力未能限制走私。此外，缺乏可靠的数据和薄弱的机构间合作妨碍了有效跟踪和控制非法流动的努力。

打击非法贸易需要采取全面和协调的办法。首先，应使税收和贸易政策合理化，以确保税收和关税设定在合规在经济上可行、而不是负担沉重的水平。

巴基斯坦必须通过大幅增加资源和人员来加强执法，特别是在非法商品到达消费者手中的零售一级。与此同时，必须通过加强跟踪和追踪等系统来升级技术，并为执法机构配备现代工具来验证印花税和验证商品的合法性。

最后，必须加强机构间协调，以确保巴基斯坦海关、联邦税收局、省级税务部门和安全机构战略性地合作，共享信息和资源，更有效地摧毁非法网络。

打击非法贸易不仅仅是维持治安；它关乎恢复驱动商业行为的经济基础。税收和贸易政策的合理化、执法力度的加强、技术的现代化以及促进各机构间更好的协调是解决这一问题的关键。

巴基斯坦必须认识到，非法贸易不仅是一种财政损失，而且是一种更深层次的经济扭曲，会削弱企业，损害消费者福利，侵蚀公众信任。如果不采取果断行动，平行经济将继续扩张，拖累正式的增长和繁荣。

本文作者是独立经济政策智库——市场经济政策研究所（PRIME）的研究经济学家